Ya han pasado más de dos años de la publicación de la Ley 13/2015, y en la Dirección General del Catastro (DGC) se han realizado multitud de cambios para ir realizando la adaptación; como han sido los “revolucionarios” ficheros GML Inspire y los Informes de Validación Gráfica (IVG). Tras un primer año muy intenso de cambios continuos, y posteriormente un periodo más tranquilo, se continúan sucediendo los cambios y mejoras para seguir en la línea de la puesta en marcha de la Ley 13/2015; que como ya dije, es una Ley de largo recorrido.
La DGC poco antes del verano se puso a publicar novedades al respecto para ayudar a los entes implicados en la puesta en marcha de la Ley. Para ello ha ido publicando y mejorando una serie de material de ayuda, como son:
Ampliación de contenido de la página web sobre Coordinación Catastro-Registro de la DGC (6/2017):
Artículo revista CT Catastro Nº 88, diciembre 2016 (13/6/2017): “La Certificación Catastral Descriptiva y Gráfica, piedra angular de la Coordinación Catastro-Registro”:
Y finalmente destaco la nueva aplicación que ha realizado la DGC para conocer la ubicación de una construcción-edificio-obra nueva respecto a la parcela catastral, el conocido como Informe Catastral de Ubicación de Construcciones, ICUC (14/6/2017):
A continuación os incluyo este artículo publicado en el nº 2-3 (págs. 88-93) del año 2016 de la revista “La Notaría”, del Colegio Notarial de Cataluña, sobre el tema de la precisión métrica en la Ley 13/2015 de coordinación gráfica entre el Catastro y el Registro de la Propiedad en España.
Coinciden muchos juristas en que la Ley 13/2015 y sus resoluciones posteriores son muy técnicas; y por ello un tanto complejas para los que no suelen utilizar y manejar determinados conceptos topográficos y geomáticos como puedan ser la georreferenciación, o los ficheros gml. Desde un punto de vista jurídico mucho se ha escrito al respecto, pero, desde un punto de vista más técnico se ha debatido poco. Por ello, queremos explicar y argumentar en este artículo el por qué nos empeñamos en tratar el tema de la precisión métrica; sobre todo porque consideramos que la precisión es una valiosa aportación del técnico que permite aumentar la seguridad en el tráfico inmobiliario; y puede ayudar a los juristas a tomar las mejores decisiones.
La Ley Hipotecaria y el texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, tras su reforma por la Ley 13/2015, de 24 de junio, establecen un sistema de coordinación entre el Catastro Inmobiliario y el Registro de la Propiedad, para que éste incorpore la descripción gráfica georreferenciada de las fincas registrales, utilizando como base la cartografía catastral. Con ello se persigue dar mayor seguridad a los datos de ubicación, delimitación y superficie de las fincas registrales que son objeto del tráfico jurídico.
Tras la completa entrada en vigor de esta ley, el 1 de noviembre de 2015, la Dirección General del Catastro (DGC) ha avanzado mucho en esta tema, con cambios técnicos y adaptaciones continuas e intentando resolver aquellos problemas y dudas que puedan surgir. Por ello, en la própia página web de la DGC, desde los inicios de la Ley, hay un enlace directo (esquina superior derecha) al tema de la “Coordinación Catastro-Registro”.
Es un documento que recomiendo leer de modo inicial para los distintos agentes que intervienen en todo el proceso y que desconocen como les afecta la Ley. De modo muy resumido (en 2-3 hojas por colectivo) explica como afecta a cada uno esta Ley; según sea propietario, técnico competente, notaría, registro de la propiedad, administración pública y catastro. A los técnicos, notaría y registros ya han notado y les han llegado de lleno los efectos de esta Ley. Por ello, en estos momentos, me gusta recomendar el apartado de las Administraciones Públicas, en las que los efectos de la Ley parece se notan menos pues parece tardan más en llegar directamente pero hay que ser conscientes de que afecta a todos y hay que ir preparados, incluso la DGC realiza algunas recomendaciones que valdría la pena seguir.
La Ley ya lleva año y medio aquí y ha venido para quedarse; es una Ley de largo recorrido que afecta a todo y a todos los que tengan que ver con el tráfico inmobiliario en España.
3- DGC: Video Coordinación Catastro-Registro. Problemas y soluciones, 4 abril 2017 (1h. 22′)
Destaco también aquí, por ser reciente, este video sobre una presentación realizada por Carlos Alonso Peña (vocal asesor de coordinación Catastro-Registro en la DGC) hablando del tema. En donde plantea los últimos problemas y soluciones encontrados. En este tema hay cambios continuos, pues se sigue mejorando y aprendiendo.
El vídeo presenta las soluciones dadas a la diversa problemática encontrada en el momento de la puesta en práctica de las previsiones legislativas. El vídeo se obtuvo durante el desarrollo de la jornada divulgativa realizada por el Colegio de Arquitectos de Cádiz el 4 de abril de 2017.
A continuación os dejo en formato pdf la primera mitad del libro que habla sobre la Reorganización de Servicios del “Catastro General Parcelario y Mapa Topográfico” cuyo autor es Isidro Torres Muñoz (del Cuerpo de Abogados del Estado, Subdirector de la Compañia Arrendataria de Tabacos y Vocal de la Junta de Catastro), y publicado en el año 1903, con más de 500 páginas. Este tipo de libros no son fáciles de encontrar, así que ya que dispongo de él lo dejo en el blog para poder compartirlo. Para quien le interese conocer más sobre estos temas, que aunque tienen más de cien años no están tan lejanos.
Ya están publicados los libros de ponencias del Congreso TopCart 2016. A los lectores de este blog os puede interesar el libro de ponencias del área de “Catastro y Propiedad”.
Aquí podeis encontrar el enlace al libro de ponencias:
Desde que se publicó y entró en vigor la Ley 13/2015 y las correspondientes resoluciones conjuntas (Noviembre 2015); los ficheros “GML Inspire” han revolucionado el sector en España. Como requisito técnico para el intercambio de información y una mejor coordinación entre el Catastro y los Registros de la Propiedad, es necesaria una Representación Gráfica Georreferenciada (RG) que debe venir en este formato gml estándar, que la Dirección General de Catastro (DGC) ha adaptado para cumplir con la normativa Inspire.
Desde su obligatoriedad han sido muchas las formas de generación de este formato: de modo manual (mediante editores de texto), a través de nuevos programas, implementación tanto de software libre como software propietario,… (desde formatos dxf de programas Cad hasta programas SIG). Por ello, se ha recopilado en el siguiente documento en enlace a distintos conversores (o formas de generación) que se encuentran actualmente en circulación:
No hemos comprobado todos los conversores o incluso puede existir algun error en la información; así que, los que los utiliceis podeis dejar comentarios aquí para que puedan servir de ayuda al resto, y podamos también actualizar la información.
Además, destacar en la web anterior de Catastro el reciente contador que se ha incluido de fincas coordinadas, en estos momentos unas 21.000 (20.938 a 2/2/2017). Aunque aún faltan unas cuantas que están en el Registro hace algún tiempo pero no han llegado aún a coordinarse con Catastro. Pero que ahora van aumentado rápidamente.
A continuación adjunto este escrito, un tanto informal, dirigido a aquel ciudadano que conoce poco o nada de la transcendencia de la Ley 13/2015 sobre la coordinación del Catastro con el Registro de la Propiedad en España. Al respecto se ha hablado mucho, tanto en foros jurídicos como técnicos, pero considero que al ciudadano le ha llegado poca información; con este escrito intento que se pueda entender un poco más su significado y lo que se pretende con esta ley. Lo adjunto aquí como pdf, para que podais entender mejor la finalidad de la ley (a aquellos que no la conozcais) o si quereis intentar explicarsela a alguien.
En España, el Colegio Oficial de Ingeniería Geomática y Topográfica (COIGT) realiza el TopCart 2016 – XI Congreso Internacional de Geomática y Ciencias de la Tierra, que tiene como objetivo dar a conocer los avances científicos y técnicos en materia de Geomática y demás ciencias afines. Se realiza cada 4 años.
Tendrá lugar los días del 26 al 30 de Octubre en Toledo (España). El TopCart 2016 contará con cinco comisiones principales en las que la Geomática juega un papel relevante: La Comisión 4 es la que corresponde a Catastro y Propiedad. Las temáticas relacionadas con esta comisión tendrán lugar los días 27 y 28 de Octubre.
El programa correspondiente a la comisión 4 de Catastro y Propiedad cuenta con ponencias seleccionadas, ponencias invitadas y dos mesas redondas. Con participación de personal de la Dirección General del Catastro (dispone también de un stand), del Registro de la Propiedad y el Notariado; con los máximos expertos a nivel nacional. Destacando el año de entrada en vigor de la Ley 13/2015 sobre coordinación Catastro-Registro (entrada en vigor el 1 de noviembre de 2015). Además de incluir expertos internacionales.
* Geoportal para la publicación de resoluciones de la Dirección General de Registros y del Notariado (año 2014), relacionados con la descripción física de las fincas registrales:
En este trabajo se ha realizado una recopilación de todas las resoluciones dictadas por la Dirección General de Registros y del Notariado publicadas en el BOE en el año 2014 (437 resoluciones) frente a los recursos gubernativos presentados contra la negativa del Registrador a practicar la inscripción solicitada. El repertorio se presenta distribuido geográficamente en el país. Se destacan las resoluciones relacionadas con temáticas cartográficas, catastrales y urbanísticas (101 resoluciones, 23 % del total).
Trabajo realizado por: Mireia Melchor Puig (Ingeniería en Geomática y Topografía), año 2015
Tutorizado por: Profesores Carmen Femenia-Ribera y Gaspar Mora-Navarro
Escuela Técnica Superior de Ingeniería Geodésica, Cartográfica y Topográfica (ETSIGCT) y Departamento de Ingeniería Cartográfica, Geodesia y Fotogrametría (DICGF), de la Universitat Politècnica de València (UPV)
Revisado por: Ana María Ibiza
Tipo: Trabajo académico para la obtención del título universitario final de grado
Versión 1 (prueba)
Modo de uso: A través del Geoportal de la doctrina registral se pueden acceder a tres pestañas:
Acceso al Visor de Cartografía: Ubicación sobre el mapa de España de los Registros de la Propiedad. Indicando con un punto rojo aquellos en los cuales existe alguna resolución en el año 2014. Pinchando en cada punto se indica la dirección del Registro, y en aquellos en donde aparece como punto rojo se indican las temáticas y fechas de las resoluciones, junto con la descarga de los ficheros .pdf de las mismas.
Relación de mapas coropléticos: 12 mapas coropléticos provinciales.
Análisis estadísticos: 16 gráficos tipo histogramas y gráficos circulares.
Descripción técnica: Un geoportal es una página web donde se publica cartografía. Esta característica hace que los usuarios, sin instalar ningún software técnico, puedan visualizar cartografía, consultar datos de los elementos, e incluso dibujar nuevos objetos. La mayor ventaja del uso de geoportales es que la cartografía es fácilmente accesible y que no es necesario ser un experto en cartografía para poder consultarla y obtener conclusiones. Únicamente es necesario estar familiarizado con la temática de los datos que se publican. La arquitectura de un geoportal es compleja, ya que se compone de varias componentes que hay que conectar perfectamente. En un geoportal se diferencian dos partes: la parte del servidor y la parte del cliente. El servidor es el ordenador que contiene los datos y los servicios que el cliente consulta. El cliente es el navegador de internet que usa el usuario. De la parte del servidor, se encuentra el servidor web, la base de datos, un servidor de mapas y un lenguaje de programación para generar páginas dinámicas. De la parte del cliente, se encuentra un navegador con diferentes librerías JavaScript para dotar a la página de funcionalidad y apariencia de un programa de escritorio corriente. En este caso solamente se tienen dos componentes en el servidor: Apache, como servidor HTTP, y Geoserver como servidor de mapas. En la parte del cliente se han utilizado varias librerías JavaScript, entre las que se destaca OpenLayers, que es el componente que permite dibujar el mapa en la página y obtener detalles de los elementos sobre los que se hace click. Todos estos componentes son software libre, incluido el sistema operativo del servidor, que es Ubuntu Server. El servidor se encuentra en un laboratorio del DICGF de la UPV
Palabras clave: Doctrina registral, cartografía, catastro, urbanismo, resoluciones DGRN, información gráfica, Infraestructuras de Datos Espaciales (IDE), Geoportal
En el siguiente enlace se puede acceder al Geoportal de la Doctrina de la DGRN (utilizar Mozilla o Chrome):
La Delegación de la Comunidad Valenciana y Murcia del Colegio de Ingeniería Geomática y Topográfica tiene un espacio en el programa Colegiados de radio COPE Valencia (en el 92.6FM). Y aprovechando la, ya no tan reciente, entrada en vigor de la Ley 13/2015 (1 de noviembre de 2015) sobre la coordinación Catastro, Registro y Notariado en España; invitaron al programa a un Registrador y a un Notario para hablar del tema.
REGISTRO: El programa del miercoles 15 de junio de 2016 tuvo como invitado a D. Jose Soriano Ramírez, uno de los vocales responsables (junto a la Registradora Dª Begoña Longás) de las bases gráficas registrales en el Decanato del Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de la Comunidad Valenciana.
NOTARIADO: El programa del miercoles 29 de junio de 2016 tuvo como invitado a D. César Belda Casanova, Decano del Colegio Notarial de Valencia (Sede de Notarios de la Comunidad Valenciana)
Si os interesa escucharlos, los invitados son referentes en estos temas en la Comunidad Valenciana, y puede ser interesante oir su opinión al respecto explicada de forma amena y sencilla. Son unos 20 minutos cada programa.
