¿Cuánto mide mi parcela?

Sobre Catastro, Cartografía y Delimitación de la Propiedad

  • Carmen Femenia-Ribera

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Archive for the ‘Calidad métrica’ Category

Recuperación, mejora geométrica y replanteo provisional de líneas límite municipales de la Comunidad Valenciana

Posted by Carmen Femenia-Ribera en 4 junio, 2018

El problema de la falta de una correcta delimitación de las líneas límite municipales es un tema extendido en todo España, y por muchos ya conocido desde hace tiempo. Como antecedentes pueden verse estas entradas anteriores del blog; o simplemente buscando en internet van a surgir muchos casos que son noticia por su trascendencia (fundamentalmente económica), o incluso como casos curiosos.

Entradas anteriores:

https://planosypropiedad.com/2010/07/12/metodologia-de-definicion-de-la-linea-limite-de-termino-municipal-mediante-tecnicas-gps/

https://planosypropiedad.com/2011/12/20/el-deslinde-del-termino-municipal-de-algemesi-valencia/

https://planosypropiedad.com/2013/09/10/la-problematica-de-las-lineas-de-termino-municipal-en-espana/

https://planosypropiedad.com/2014/07/04/metodologia-de-recuperacion-de-las-lineas-limite-de-termino-municipal-mediante-cartografia-historica-y-tecnicas-gps-espana/

Aunque la mayor parte de los problemas y procedimientos técnicos ya se van resolviendo, la aprobación final por los Ayuntamientos es lo que más está costando; y en la mayoría de los casos es necesario que algún organismo superior tome la iniciativa para que se pueda resolver.

Por ello, conscientes de este problema, en el Ple de les Corts Valencianes del 15 de septiembre de 2016 se instó al Consell de la Generalitat para que la Conselleria d’Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori, a través del Institut Cartogràfic Valencià (ICV) pusiera en marcha un proyecto de delimitación de municipios valencianos con el fin de dar solución a los conflictos heredados de la mala delimitación de los límites territoriales desde hace décadas. Algunas de estas iniciativas ya se están llevando a cabo en otras comunidades autónomas.

A partir de este momento, en el ICV, se realizaron estudios previos y pruebas piloto que han dado lugar a una dotación presupuestaria para una primera contratación de una serie de líneas límite consideradas inicialmente prioritarias.

  • Contratación recuperación, mejora geométrica y replanteo provisional de 189,848 kilómetros de líneas límite municipales

Esta primera contratación en la Comunidad Valenciana con las siguientes características:

  • División en 9 lotes, según diversas líneas: 1. Llíria/Marines Marines/Olocau Altura/marines; 2. Altura/Llíria Altura/Alcublas Alcublas/Llíria Alcublas/Andilla; 3. Benaguasil/Vilamarxant Benaguasil/Riba-roja de Túria Benaguasil/Pedralba Benaguasil/la Pobla de Vallbona; 4. Casinos/Villar del Arzobispo Andilla/Llíria Llíria/Villar del Arzobispo Llíria/Villar del Arzobispo Andilla/Villar del Arzobispo; 5. Casinos/Llíria; 6. Chulilla/Villar del Arzobispo Bugarra/Pedralba Bugarra/Chulilla; 7. Bétera/la Pobla de Vallbona la Pobla de Vallbona/San Antonio de Benagéber la Pobla de Vallbona/Serra Olocau/la Pobla de Vallbona L’Eliana/la Pobla de Vallbona la Pobla de Vallbona/Riba-roja de Túria; 8. Dénia/Xábia; 9. Borriana/Vila-real Borriana/les Alqueries
  • Plazo de ejecución/entrega: del 26/05/2018 al 01/11/2018 (5 meses)
  • Valor estimado del contrato: 113.908’8 euros

Se adjunta el Pliego de Cláusulas Técnicas:

“La mayoría de líneas límite de nuestro país se encuentran definidas mediante actas de delimitación levantadas por el Instituto Geográfico Nacional a finales del siglo XIX y principios del siglo XX y además, el levantamiento era llevado a cabo con instrumentación y metodología propias de la época, con la finalidad de realizar el Mapa Topográfico Nacional a escala 1:50.000 (MTN50).

Por todo esto el Institut Cartogràfic Valencià ve necesario abordar la actualización y homogeneizar las líneas límite jurisdiccionales de la Comunitat Valenciana mediante la contratación con procedimiento administrativo.”

Siendo estas las distintas fases:

FASE 1. TRABAJOS DE GABINETE

1.1. Documentación de partida

1.2. Recopilación de las minutas cartográficas del Centro de descargas del CNIG

1.3. Recopilación de otra información cartográfica

1.4. Transcripción del acta de delimitación

1.5. Desarrollo de los cuadernos de campo

1.6. Georreferenciación de toda la información disponible

1.7. Volcado del desarrollo de los cuadernos de campo

1.8 Documentación solicitada en esta fase

FASE 2. IDENTIFICACIÓN DE MOJONES SOBRE EL TERRENO A PARTIR DE LAS COORDENADAS APROXIMADAS OBTENIDAS DEL ACTA EXISTENTE

2.1. Metodología de la toma de datos en campo de los mojones

2.2. Formato de numeración de mojones de la fase de reconocimiento

2.3. Mojones consecutivos no unidos por línea recta

2.4. Mojones destruidos no identificados en la fase de reconocimiento en campo y mojones desplazados

2.5. Mojones de más de dos términos municipales

2.6. Elaboración de la tabla de la fase de identificación

2.7. Presentación de los resultados de la fase de identificación

FASE 3. ENCAJE EN GABINETE DEL TRAZADO DE LA LÍNEA LÍMITE CON LOS DATOS OBTENIDOS EN LA FASE DE CAMPO.

3.1. Trabajos previos

3.2. Cálculo de las poligonales de los cuadernos de campo, con las nuevas coordenadas de los mojones obtenidas en la fase anterior

3.3. Determinación de las líneas entre mojones

3.4. Documentación solicitada en esta fase

FASE 4. FASE DE REPLANTEO EN CAMPO Y ELABORACIÓN DE DOCUMENTACIÓN FINAL

4.1. – Documentación a entregar en la Fase 4

FASE 5. INFORME FINAL SOBRE EL RESULTADO DE LOS TRABAJOS

A esta contratación esperemos sigan muchas más hasta terminar todas las líneas límite de los municipios valencianos, que aún quedan. Y cuanto antes se haga mucho mejor, dada la trascendencia y efectos de una correcta o mala definición de estas líneas límite (en Catastro, en demarcaciones registrales, en materia urbanística, medioambiental,… tanto para la administración como para el ciudadano que posee una propiedad en estas zonas).

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Análisis y diagnóstico de la calidad métrica de la Cartografía Catastral Urbana (España)

Posted by Carmen Femenia-Ribera en 22 febrero, 2018

Tras la aprobación de la Ley 13/2015 que busca la coordinación del Catastro y el Registro de la Propiedad, el papel de la cartografía catastral ha ido cambiado y adquiriendo mayor importancia. Con esta ley, la base gráfica catastral se convierte en la base gráfica del Registro y dota a la representación gráfica de las parcelas catastrales–fincas registrales que se encuentren coordinadas de “legitimación geográfica”.

  • Plan Estratégico de la Cartografía Catastral

La Dirección General del Catastro (DGC) consciente de ello define el Plan Estratégico de la Cartografía Catastral. Puede verse más información en esta ponencia presentada en las últimas VIII Jornadas Ibéricas de Infraestruturas de Datos Espaciales en Noviembre de 2017 en Lisboa.

  • Servicio de análisis y diagnóstico de la calidad métrica de la Cartografía Catastral Urbana

Entre sus actuaciones en cartografía urbana, se plantea la contratación y análisis de la exactitud posicional de manzanas urbanas. Dando solución a problemas como puedan ser los casos de desplazamientos de la cartografía catastral en zonas urbanas; que aunque no son muy extendidos generan verdaderos problemas cuando ocurren, sobre todo a los técnicos, y también a algunos registradores.

Por ello, el pasado mes de Diciembre se abre la vía para una contratación centralizada y anticipada por concurso público. Se anuncia la licitación por la Junta de Contratación del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas cuyo objeto es el Servicio de análisis y diagnóstico de la calidad métrica de la Cartografía Catastral Urbana .

  • División en 4 lotes geográficos (todo el territorio nacional excepto Canarias, Cataluña, País Vasco y Navarra).
  • Plazo de ejecución/entrega: desde el 1 de mayo de 2018 (18 meses)
  • Valor estimado del contrato: 4.530.208’00 euros

Se adjunta el Pliego de Prescripciones Técnicas:

  • Información a utilizar: cartografía catastral urbana y productos del Plan Nacional de Ortofotografía Aérea
  • Unidad objeto de estudio: manzana catastral
  • El diagnóstico evaluará: exactitud posicional, parámetros de corrección a aplicar y nivel de correspondencia
  • Vectores de transformación: identificación de puntos homólogos (mínimo 4 por manzana)
  • Captura puntos homólogos por restitución fotogramétrica
  • Recintos de actuación (zonas homogéneas de conjuntos de manzanas con parámetros de transformación para su rectificación)
  • Estadísticas de calidad por municipio (para la priorización de actuaciones)

A partir de los resultados se realiza la propuesta de ajuste de las parcelas con incidencias. Todo ello para cumplir con el procedimiento posterior de ajuste parcelario establecido por el artículo 18.4. del  Texto Refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario (TRLCI)

  • Artículo 18.4. TRLCI sobre Ajuste Parcelario

Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario (TRLCI)

Artículo 18. Procedimientos de subsanación de discrepancias y de rectificación.

Con la Ley 13/2015 se añade al apartado 4. al artículo 18.

….

  1. “La Dirección General del Catastro podrá rectificar de oficio la información contenida en la base de datos catastral en cuanto sea necesario para efectuar correcciones de superficie dentro del margen de tolerancia técnica que se defina reglamentariamente, así como para reflejar cambios en los identificadores postales o en la cartografía, o cuando se lleven a cabo otras operaciones de carácter general, legalmente previstas, que tengan por finalidad mantener la adecuada concordancia entre el Catastro y la realidad inmobiliaria.

Cuando la operación de carácter general consista en la rectificación de la descripción de los inmuebles que deba realizarse con motivo de ajustes a la cartografía básica oficial o a las ortofotografías inscritas en el Registro Central de Cartografía, se anunciará en la sede electrónica de la Dirección General del Catastro el inicio del procedimiento de rectificación por ajustes cartográficos en los municipios afectados y calendario de actuaciones. Tras dicho anuncio se abrirá un periodo de exposición pública en el Ayuntamiento donde se ubiquen los inmuebles durante un mínimo de quince días y la subsiguiente apertura del plazo de alegaciones durante el mes siguiente. Cuando como consecuencia de estas actuaciones se produzcan rectificaciones que superen el diez por ciento de la superficie de los inmuebles, la resolución por la que se aprueben las nuevas características catastrales, que tendrá efectividad el día siguiente a aquel en que se hubiera dictado, se notificará a los interesados de conformidad con lo previsto en el artículo 29, no siendo necesario el anuncio previsto en el apartado 1 de dicho artículo.”

Un gran esfuerzo por parte de la DGC para mejorar su cartografía que esperemos genere buenos resultados. Y deseando que siga por ese camino; y se siga invirtiendo en su mejora.

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